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心情大好的陆承启回到垂拱殿之后，椅子还没坐热，高兴劲头还在，就收到了监察司的暗报。如今的监察司可以说是陆承启的耳目，监察百官，打探消息，甚至已经潜入了敌国之中，利用陆承启“发明”的密码本传递信息。
监察司分部遍布大顺州府，官员无不对之恨之入骨，而百姓对他们却是敬畏有加。他们主要负责收集民间不法之事，选择刑部拿人还是直接告诉陆承启，让陆承启做决断。
而今日这个消息，明显是刑部拿不定主意的，原因在于这次的对手不是官员，而是商人，一些不法商人。
原来，大顺的盐业很匮乏，只有井盐是精盐，海盐都是粗盐，又黄又大，穷苦人家就只能吃粗盐。可是粗盐也不是敞开了供应，因为熬煮海盐还需要官府批准。大顺朝对盐实行官卖，然后再承包给盐商，接下来就等着收税了。这就让盐商形成了垄断，盐价不断上涨，弄得百姓怨声载道。
当然也有一些卖私盐的，可那是杯水车薪，顶不了什么事。茶米油盐酱醋茶，这里面缺啥都不能缺的是盐。人若长久不吃盐，食欲不振，四肢乏力那是轻症状，严重时还会出现恶心呕吐，肌肉痉挛等症状。这就和陆承启的愿望相违背了，他希望汉人有血性，可是连盐都吃不上，谈何武勇？
其实生产井盐的人，并没有多少收入，真正的大头，是被井盐盐商垄断了。这些盐商以奇货而居，逐步提升盐价，弄得百姓怨声载道。
而且这些不法商人还在大顺子民都吃不上盐的情况下，把大量井盐卖到辽国去，以获得更大的收益。如果大顺和辽国并不是敌对关系，这样做无可厚非。商人逐利，乃是天性。可大顺和辽国是敌国啊，自己人都吃不上盐了，却被井盐卖给敌国，这不是把自己的软肋放大给敌人？
对于这种相当于卖国的商人，陆承启是恨之入骨的。他们只为了自身的利益，却忘记了自己国家的利益。他们不会明白，国之不存，他们也要遭殃的道理。眼光只盯在钱眼之中，看不到远处。
对付这种人，这种垄断，最好的办法就是自己打破垄断。先前不敢打破垄断的原因在于，盐税收入是国家税收的大头，一年之中占了五百万贯左右。可陆承启现在开启了商税征收，已经对这五百万贯看不上了，既然如此，还不如让利于民。
除此之外，不法商人还把熟铁、铁矿等卖给辽国，恨得陆承启牙痒痒，他亲自下旨，若是逮住这些不法商人，一定要严惩。
翌日，在《大顺民报》上面，记录了这么一道圣旨：“制曰：朕听闻我大顺盐价不断上涨，已有不少人家吃不上盐，朕心甚忧。故朕经过深思熟虑，决意放开食盐专营，民间商人亦可贩卖。若有意愿从事生产海盐者，可到工部衙门求技术，各地工部衙门不得为难。洪祥三年四月十四。”
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